| 坚定信心 强化创新 突出重点 确保发展 为全面建设创新型园区而努力 |
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| 2009-03-06 10:41 文章来源：太原高新区 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
——张新伟在太原高新区2008年总结表彰暨2009年工作会议上的讲话
刚刚过去的2008年，是我区建区以来十分不平凡的一年。一年来，我区在省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持下，坚持科学发展，努力增强自主创新能力，面对全球金融危机强烈冲击，冷静分析，沉着应对，使经济避免了严重的大起大落，基本保持了平稳增长，较好地完成了全年目标任务，创新环境进一步提升，特色园区建设得到稳步推进。
2008年工作回顾
一、主要指标全面完成
2008年，全区实现科工贸总收入850亿元，同比增长18.1%；工业总产值750亿元，同比增长19.0%；地区生产总值266亿元，同比增长18.2%；利税72亿元，同比增长20.0%；财政总收入18.66亿元，同比增长21.5%，其中区级财政收入8.15亿元，同比增长15.2%。主要经济指标全面完成了年初确定的目标。
招商工作成效明显。一年来，全区招商工作紧紧围绕建设创新型园区的要求，以煤化工技术研发、文化创意、软件外包及金融服务等产业为重点，积极开展了各项招商活动，取得了显著成效，一批具有自主知识产权的科技企业与项目相继落户我区。2008年，全区共签订合同外资5612万美元，合同内资25亿元，新入区企业达到542家，注册资本达15.9亿元。
重点项目建设进展顺利。针对年初确定的重点项目，通过定期召开工程项目建设协调会、督办会等形式，及时掌握项目进展情况，协调解决建设中遇到的各种困难和问题，保证了项目建设的顺利进行。全年开工建设项目34个，新增竣工面积21.28万平方米，完成工业项目投资总额28亿元。山西天能科技有限公司的太阳能用单晶硅生产线等项目投产，太钢不锈科技有限公司的精密带钢生产线等项目施工进度加快，耐特斯达（太原）软件有限公司“N—APMS软件资产移植项目”初具规模，并与国外二十家公司签定了新的合作协议。
二、特色产业加速推进
一年来，重点实施了一系列旨在促进特色产业加速发展的举措，通过这些举措的实施，使特色产业的发展环境进一步优化，产业链条进一步延伸，集群度进一步提高。
煤化工技术研发基地建设全面展开。基地内已聚集了相关企业39家；煤化工技术研发大厦及基地配套工程有序进行；中科合成油、天宇环保、华顿实业、赛鼎工程等单位建设的研发中心即将峻工；煤层气、煤基合成油、煤焦油开发、工业洁净型煤、活性碳、碳纤维等10余个研发中心，研发成果显著，其产品和技术已具有国际先进或国内领先水平。
IT产业日趋壮大。太原高新区软件与服务外包产业联盟成立以来，不断整合资源，逐步形成了集群竞争优势，项目研发能力和市场开拓能力显著增强。由我区承建的山西软件园，全面整合了区内外IT资源，极大地提升了IT产业水平，2008年通过了国家科技部的评审认定，年初被正式批准为“国家火炬计划软件产业基地”，成为全国35家国家级软件园之一，也是我省目前唯一的国家级软件园。该基地的批准也为我区IT产业、软件产业等进一步发展提供了一个全新的平台。
创意产业发展势头良好。一年来，太原高新区创意产业联盟积极探索全新的发展模式，使集约化、规模化、国际化水平显著提高，快速地提升了我省创意产业在国内外的影响力。联盟企业共同制作完成的三维动画宣传片《晋商会馆》，已在太原电视台黄金时段播出，并作为山西对外展示形象的一张极具感染力的名片，省委宣传部、文化厅正式发文批准我区建设山西省动漫游戏产业发展基地，这是我省第一个批准挂牌的文化产业基地；联盟企业山西博奥文化传媒有限公司，制作发行的首部儿童保健动画片《天天健康》，已在中央电视台少儿频道隆重播出；精心打造的高新区创意产业街已建设完成，企业入驻在即；成功举办了“晋商文化艺术周——创意产业主题展”和“山西省第三届动漫艺术节”等。以上举措的实施，使我区的创意产业和动漫产业的发展跃上一个新台阶，为进一步拓展新局面打下良好的基础。
三、科技创新取得新突破
创新型科技园区建设全面启动。建设创新型科技园区，是落实科学发展观、建设创新型国家的重大举措，是国家高新区实现“四位一体”发展定位和“五个转变”、全面推进“二次创业”的重要抓手。按照全国科技大会精神及科技部《创新型科技园区建设指南》的具体要求，及时成立了创新型科技园区建设工作领导组、组建了管理机构及专家委员会，并起草和完成了《太原高新区建设创新型科技园区方案》，申报国家创新型科技园区的各项工作已全面启动。在刚刚结束的全国科技工作会议上，我区被科技部和人保部授予“全国科技管理先进集体”，成为获此殊荣的全国10家高新区之一，此项荣誉的取得也为我区加速建设创新型科技园区提供了新的动力。
创新型试点企业工作获重大突破。全国开展创新型企业试点工作是国家大力推进自主创新战略的重大举措，面对这一难得机遇，管委会大力引导，企业精心准备，积极申报，取得了令人欣喜的成绩。太原风华信息装备股份有限公司、山西信联集团实业有限公司、中国日用化学工业研究院3家企业入选国家创新型试点企业（山西省共5家），其中太原风华信息装备股份有限公司已被正式命名为全国首批“创新型企业”（全国共91家）。山西华顿实业有限公司、太原中绿环保技术有限公司、太原合创电力科技有限公司等5家企业入选山西省创新型试点企业（全省44家）。
高新技术企业质量进一步提高。国家科技部、财政部、税务总局联合发布新的高新技术企业认定管理办法以来，我区积极组织区内企业进行认定，截至目前，全区共有新认定的高新技术企业46家（全省76家），占全省高新技术企业总数的61%，进一步确立了我区作为全省高新技术企业最密集、高新技术项目最集中、创新能力最强的区域的地位。
品牌与知识产权战略深入推进。2008年，全区企业共向国家知识产权局申请专利199件，授权141件，其中发明专利申请92件，授权31件；申请软件著作权79件，全部获得批准；全年共有13家企业入选山西省首批知识产权百强企业；积极开展了入区企业的技术合同登记工作，有48份技术合同在网上成功地办理了登记，合同成交总金额为2.47亿元；大力实施了标准化战略，共有7家企业11个项目列入国家标准计划，有5家企业主要起草和参与制定的相关国家行业标准已经发布实施。
四、创新环境日趋完善
积极拓宽投融资渠道。针对科技型中小企业融资难的问题，一年来积极创新投融资体系的建设，先后引进了山西省中小企业担保公司等多家投融资机构，并成立了太原高科创投公司。根据市政府同意太原高新区为小额贷款组织试点区的批复，出台了《太原高新区成立高科技小额贷款组织试点方案》，积极推进了高科技小额贷款组织试点工作。
大力加强人才建设。以引进和培养中高级人才为重点，充分发挥高新区机制灵活的优势，不断完善博士后工作站的各项功能。截止2008年底，共有24名博士进站，在站博士后数量名列全省第一。
努力建设生态园区。按照全市的统一部署，积极开展了“城乡清洁工程”，狠抓了环境卫生整治工作，全年共清理垃圾约4.5万立方米，区内存量垃圾清除率达到100%。与此同时，大力开展了市容市貌整治和建筑施工场地管理工作，促进了园区环境的进一步提升。进一步加大园林绿化建设力度，投资640余万元，对佳华街、长治路西巷、汽贸路、振兴街道路实施了绿化，新增绿地面积1.2万平方米，园区绿化面积达到27万平方米，绿化覆盖率达到38%，绿地率达到32%，人均公共绿地达到了8平方米。
五、和谐园区建设取得新成效
企业劳动用工进一步规范。一年来，我区始终把贯彻实施《劳动合同法》作为打造和谐园区的重要抓手，通过开展多种形式的宣传活动，进一步营造了和谐氛围，通过劳动用工执法检查等活动，进一步营造了稳定的劳动关系。全年新签订劳动合同7851份，切实保障和维护了区内企业和职工的合法权益。2008年被市总工会、劳动和社会保障局等四家单位授予“太原市模范劳动关系和谐园区”。
安全工作力度进一步加大。坚持“安全发展”的理念，进一步完善了安全生产责任制，加大了对安全生产监督和检查力度，认真开展安全隐患排查治理工作，狠抓各类事故隐患的治理和整改，广泛深入地开展安全生产宣教培训工作。2008年，我区未发生各类生产安全事故，全面完成了市政府下达的安全目标责任制和工作目标。
六、党建、群团工作扎实推进
政治思想建设不断加强。以科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神等为主要内容，结合国家高新区“十一五”发展规划纲要和科技部制订发布的《创新型科技园区建设指南》，着力把理论学习、思维创新、推动发展统一起来，着力在提高领导干部的理论水平、战略思维和创新能力上下功夫，狠抓了学习措施、内容、时间、制度的“四落实”。坚持学用结合、学用相长的方法，为推进创新发展提供了有力的理论和智力支持。全年共组织培训14次，邀请专家教授授课8次，组织各种形式的交流会12次。
基层党组织建设稳步推进。按照有利于组织活动的原则，采取单独组建、联合组建等方式，科学合理地设置基层党组织，进一步健全了组织网络，增强了凝聚力；以发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用为目标，不断创新企业党建思路，建立健全了“把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员”的双向培养机制；进一步优化了党务干部队伍，增强了战斗力。一年来，共发展新党员59名，组建基层党组织10个。
精神文明创建卓有成效。一年来，我区精神文明创建工作，紧紧围绕争创“全国文明城市”工作部署，以党组织为核心，以行政部门为依托，以群团组织为纽带，以增强文明意识、提高道德素质为目的，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动。2008年累计向灾区捐款350万元，党员交纳“特殊党费”31万元。党工委、管委会机关被评为市级“文明和谐单位标兵”，23家企业被评为高新区“文明和谐单位”，73名个人被评为创建先进个人。
群团工作充满活力。一年来，共组建基层工会39家，发展新会员1988名，成立团组织7家。积极开展了内容丰富、形式多样的文体活动。举办了迎新春联谊酒会、元宵节灯会和焰火晚会、纪念建党87周年情系灾区大合唱比赛、“纪念改革开放30周年火炬计划实施20周年”知识竞赛和演讲比赛等活动，全区百余家单位的近万名职工踊跃参与，丰富了园区文化生活，增强了园区的凝聚力和向心力。
同志们，尽管我们一年来取得了不少成绩，但我们必须要清醒地看到成绩背后的不足和存在的问题：在发展空间上，我们已没有足够的产业发展用地，致使项目落地受到极大制约；自主创新上，我们的企业自主创新意识有待提高，创新投入仍需加强，旗舰企业需进一步培植；在政策上，政策的针对性、可操作性仍需进一步增强，涵盖面需进一步拓宽；在资金上，投融资体系仍需完善，风险投资规模需进一步壮大。特别是面对金融危机的冲击，我们在有些方面还存在认识不清、准备不够、应对不力的情况等。以上所有这些问题都需要引起高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。
过去的一年，我们的工作是在艰辛的创新中进行的，我们的成绩是在各种困难和挑战下取得的，成绩来之不易，这是深入贯彻落实科学发展观的结果，是省市党委与政府正确领导的结果，是党工委、管委会科学决策的结果，是全体高新人勤奋努力，扎实工作的结果，也是社会各界鼎力支持与关心帮助的结果。在此，我谨代表高新区党工委、管委会向多年来省市领导的大力支持、向长期关心支持高新区发展的社会各界、向付出辛勤努力的全体高新人表示衷心的感谢！
2009年工作安排
同志们：
2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大精神、落实科学发展观的重要一年，也是应对国际金融危机，加快发展，全面建设创新型园区的关键之年。因此，做好今年工作，意义十分重大。
大家知道，去年下半年以来，全球性金融危机迅速蔓延，对正常运行的经济生活带来了严重的挑战，进入四季度后，我区的经济运行也遇到了前所未有的困难，主要经济指标，特别是财政收入大幅回落，这一形势的持续发展也为2009年工作带来了许多不确定性。因此，面对新形势和不断出现的新情况，要求我们必须保持高度的关注，也要求我们必须以创新为主线，以大项目启动为引擎，以强有力的举措消化和缓解外部环境对我区的冲击，促进园区健康发展。
一、基本思路
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市经济工作会议要求，以建设创新型园区为中心， 高效聚集科技创新资源，加快推进重点工程建设，重点扶持优势产业，着力提升投资环境，促进全区综合实力、创新能力、服务能力和竞争能力提升，推动园区经济社会又好又快发展。
二、主要目标
全年主要经济指标增长速度初步定为8%，即科工贸总收入实现918亿元，工业总产值实现810亿元，地区生产总值实现287亿元，利税实现77亿元，财政收入实现20.1亿元，其中区级财政收入8.8亿元。研发经费支出占地区生产总值比重达到 5.7 %，自主创新项目数达到615项。这些目标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。
三、主要任务及重点工作
加速园区产业化进程。确保0.02MM精密带钢、2200万太阳能用6—8英寸单晶硅片（二期）、化工设计和研发基地、煤基合成油技术研发基地等项目顺利推进。
加快园区特色产业集群发展。确保山西软件园二期、动漫谷、山西煤化工技术研发大厦等项目顺利推进。
进一步提升园区创新环境。确保高新国际2号楼、供热改造、高新公园扩建、产业路新建和改扩建、环保节能产业园基础设施配套及创意岛建设等项目顺利推进。
加速科技成果转化步伐。力争使年产1万台4YZ6型自走式玉米联合收割机产业化、复式交分道岔装置产业化、11CP45型水力驱动自行式喷灌机产业化、TGH-YⅡ型烟气排放连续监测系统等项目的成果转化顺利推进。
进一步完善创新平台建设。力争使IT公共技术支撑服务平台、创新网络服务平台、山西煤化工技术研发信息平台等公共平台顺利推进。
加快我区发展空间拓展工作，针对我区发展空间不足亟待扩区的实际，认真做好申报材料等各项前期工作，以尽快获得国家批复。加大与省市对接力度，及时落实规划、土地、管理事项等，并启动晋源区新规划区域创意产业园基础设施建设。
以上项目总投资将达到50亿元以上，建成后可增加产值75亿元以上，可提供新就业岗位2万多个。这些重点工程、重点项目的强力实施和全面完成，将使太原高新区的功能和作用更为充分的发挥：一是高新区对区域经济增长的投资拉动效应和对结构调整的促进作用进一步增强；二是全区的高新技术产业化进程进一步提速，规模和水平将跃上一个全新的台阶；三是园区的综合配套水平和科技新城区面貌得到质的提升；四是进一步提速园区产业特色化，特色产业规模化，创新驱动，内涵发展的进程。
四、主要措施
为了保证全年各项目标的圆满完成和重点项目顺利实施，保证园区经济的平稳快速发展，全区上下要进一步统一思想，提高认识，开拓思路，做好以下工作：
1．明确发展重点，加大政策的支持力度
加强科技创新，充分发挥科技对经济发展的支撑作用，对于应对国际金融危机、增强发展后劲，具有重要意义。根据中央和国家的相关精神，结合我区实际，2009年，要积极制定出台新的扶持企业自主创新的政策和措施，加快融资体系建设。在扶持政策的制定上要紧紧围绕以下方面展开：一是对我区经济拉动力强、产业化潜力大、市场竞争力强、产业基础较好的项目加以重点扶持；二是对关系我省主导产业发展的关键技术的研发要加以重点扶持，积极鼓励成熟技术和产品实现产业化、商业化和规模化；三是积极鼓励区内具有较强科技创新能力的企业参与承担国家重大科技攻关任务；四是加大扶持新能源、新材料、电子信息等战略性高新技术产业，以及软件外包、文化创意、动漫游戏等新兴产业发展；五是采取多种方式鼓励省内外高等院校、科研院所与区内企业的联合，特别是在技术研发、产品开发、人力资源开发等方面加以合作。鼓励高等院校、科研院所为企业提供检测、标准等服务。
2．创新项目管理模式，提升服务水平
园区经济的发展与规模的扩大，关键靠项目。因此，我们要创新项目管理模式，按照“引进——扶持——服务”方针，做好项目的管理。首先要抓“引进”，按照科技优先、环保优先、潜力优先、效益优先的原则，选好项目，大力引进科技含量高、发展潜力大、生态环保型和经济效益好的大项目；其次要抓“扶持”，制定出更有力、更有效的措施来培育和扶持项目快速成长，重点是帮助企业加快建设以企业为主体的技术创新体系，建立以企业为核心，与高校、科研院所有机结合的产学研协同创新合作机制；加快拥有自主知识产权和核心技术，提高自主创新能力；第三要抓“服务”，营造企业发展良好环境，提供优质服务，主要包括：（1）营造人才成长的良好环境，（2）加强公共服务平台建设，使高新技术企业能够得到规范的服务，（3）加强金融支撑服务，特别是要在风险投资、融资担保、创业资金贷款等方面给予帮助和支持。
3．加强投融资体系建设，解决融资难题
多层次的投融资体系是解决中小型科技企业融资难的途径之一，必须采取多种方式不断予以完善，一是以高新创投公司和高科技小额贷款公司的正式运营为起端，进一步加强金融支持平台建设；二是加强对风险投资的引导，积极引进国内外风险投资机构；三是以广泛开展投融资峰会等形式，促进银企对接；四是设立“保增长专项应急资金”，为高新区企业提供短期融资服务、贷款担保服务，协调各商业银行和金融机构，加大为企业服务力度，帮助企业应对金融危机带来的资金压力和融资难题。此项资金重点支持：解决企业保生产急需流动资金问题，重点支持已签订生产销售合同而急需增加流动资金的项目；解决企业为加快在建项目进度而出现的短期建设资金不足问题；解决企业进行技术改造、技术创新、生产扩能而出现的资金短缺问题。
4．加强产业联盟建设，促进协同创新
产业联盟是改善创新环境、实现协同创新的重要方式，也是推进产业集群从低端向高端过渡的有效手段。在产业联盟建设上，一方面要加快多领域、多层次、多种类型的联盟建设步伐，在2008年组建文化创意产业、软件产业与服务外包、煤化工产业三大联盟的基础上，继续组建电力电子产业联盟、环保节能产业联盟、新型能源产业联盟；另一方面规范联盟运作，进一步提升其知识资源整合能力、企业间协同创新能力，真正发挥联盟对企业发展的助推作用，促进企业快速成长。使联盟成为高新区中小企业新的组织形态，实现技术扩散溢出效应的最大化，提高产业竞争力。
5．完善科技项目管理体制，支撑创新发展
积极组织并支持企业申报国家和山西省各类计划项目，重点支持企业申报国家和山西省科技重大专项，国家和山西省高新技术产业化和重大技术开发项目、公共服务条件建设项目、创新能力建设项目和扶持中小企业发展项目等，管委会在项目立项备案、可研报告审批、土地选址、环境评价等方面提供便利条件。在项目建设方面，加强投资项目的管理和协调，建立重点项目联络人制度，推动高新区重大投资项目尽快开工，加快建设，确保重点项目顺利实施。
6．以党建为核心，促进四个文明建设再上新台阶
2009年，我区党建工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕园区经济社会发展大局，以改革创新为动力，全力以赴抓落实，全面推进我区各级党组织的先进性建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进园区健康、和谐、稳定发展，为建设创新型科技园区提供坚强的政治保证。重点做好：一是围绕中心，活化形式，切实做好政治理论学习工作。在已取得阶段性成果的基础上，继续加大组织领导力度，不断推动园区政治理论学习上新台阶；二是进一步开拓思路，积极探索，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的党建工作机制，加强基层组织和党员队伍建设；三是进一步强化监督，惩防并举，以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党的廉政建设；四是进一步加强党对群团组织的领导，强化党群联动工作机制，积极支持工会、团工委、妇工委和科协等群团组织开展工作。
同志们，2009年，我们面临的经济形势非常严峻，我们所担负的自主创新、项目推进的任务十分繁重，但我相信任何挑战都改变不了高新人积极向上的坚强信念，任何困难都阻挡不住高新人自主创新的坚定步伐！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省市的正确领导下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，同心同德、齐心协力，奋力拼搏、勇往直前，加快创新型园区的建设，以优异的成绩迎接共和国60华诞！
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